2020年11月3日下午3时,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,会上,工业和信息化部副部长辛国斌表示,新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向,也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展。习近平总书记强调,中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路,愿同国际社会一道,加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展,为建设清洁美丽世界、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。李克强总理要求,加快发展节能与新能源汽车,走出一条健康可持续的产业发展新路。
关于《规划》的主要亮点,辛国斌表示,可以归纳成“四个新”:
一是顺应新形势。当前,新能源汽车融汇新能源、互联网、人工智能等多种变革性技术,使产品的形态、交通出行模式都发生了深刻变化。发展趋势由《2012年规划》的电动化为主拓展到了网联化和智能化,所以现在提倡“三化”。
二是适应新要求。相比《2012年规划》,这次《规划》进一步明确了要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在技术路线选择等方面的主体地位,政府是要更好地发挥在完善标准法规、优化发展环境等方面的作用。
三是明确发展的新方向。在《2012年规划》“2020年新能源汽车累计产销量超过500万辆”目标的基础上,这次《规划》提出了“到2025年新能源汽车新车销售占比要达到车辆总销售的20%左右”的新目标,以及“2035年我国新能源汽车核心技术要达到国际先进水平,质量品牌要具备较强的国际竞争力”的远期目标。
四是提出了发展新路径。《规划》从内容上充分体现了自主创新是根本,融合发展是关键,开放合作是途径,延续并深化了《2012年规划》的“三纵三横”研发布局。“三纵”是指纯电动汽车、插电式混动、燃料电池汽车,“三横”是指动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术,更加注重与国际接轨。在目标的设计上,更多采用一些宏观描述,在技术路线的选择上,把选择权交给了市场和企业。增加了构建新型产业生态,推动新能源汽车与相关产业融合发展等方面的内容。
此外,关于汽车行业对外开放问题,辛国斌在回答媒体提问时表示:“按照我们国家进一步扩大开放的统一部署,2018年我们取消了专用车、新能源汽车外资投资股比限制,2020年取消了商用车外资股比限制,到2022年,将取消乘用车外资股比和两家合资加速的限制,也就是到2022年,我们国家汽车行业就完全对外开放了。”
同时,辛国斌指出,从目前的情况来看,就扩大开放而言,机遇和挑战并存。一方面,随着全球范围内汽车产业电动化转型进程的加快,一些国际知名汽车企业不断加大在华的投资合作,有效推动了我国配套产业链的完善提升,促进了新能源汽车企业的技术进步,也带动了相关的就业和经济增长。我国的一些新能源汽车企业也在与国际高手“过招”的竞争中提升了技术水平,磨炼了竞争本领,向市场也交出了一份比较好看的答卷。另一方面,全面放开外资投资股比和两家限制以后,国内的汽车市场竞争会更加激烈,兼并重组、优胜劣汰的进程会进一步加快,行业企业对这个态势要有充分的思想准备和清醒认识。