1。 新能源汽车动力电池“白名单”取消
2015年3月24日,工信部制定了《汽车动力蓄电池行业规范条件》,宣布自2015年5月1日起,企业按照《规范条件》要求,通过“汽车动力蓄电池生产企业管理系统”进行在线申报。自2015年11月开始,工信部先后发布了四批符合《规范条件》的企业名单,共57家电池企业入围,其中包括宁德时代、比亚迪、国轩高科、天津力神等我们熟知的国产动力电池企业。这也直接导致了LG、三星、松下等外资电池企业慢慢淡出中国市场,反之则极大地促进了国内动力电池企业的兴起与发展,宁德时代更是以23.5GWh的装机量位列2018年全球动力电池装机量排名首位。
而在2019年6月,工信部发布《汽车动力蓄电池行业规范条件》(工业和信息化部公告2015年第22号),第一、第二、第三、第四批符合规范条件企业目录同时废止。此规定出台后,在业内存在近4年的新能源汽车动力电池“白名单”正式取消。此前因“白名单”暂离中国市场的日韩动力电池巨头有望加速回归,国内中小企业动力电池产业或将迎来新一轮竞争。。
2。新能源汽车补贴政策将于2021年全面退出
中国新能源汽车产业始于21世纪初。2008年以后,新能源汽车呈全面出击之势,我国新能源汽车驶入快速发展轨道。为了推广新能源汽车,中国政府在2010年开始推行新能源汽车消费补贴,补贴对象都是消费者。新能源车企在销售新能源汽车产品时,按照扣减补助后的价格与消费者进行结算,中央财政按程序将企业垫付的补助资金再拨付给生产企业。当年,上海、长春、深圳、合肥、杭州5个城市启动补贴试点,纯电动乘用车每辆补贴最高6万元。2013年~2015年,新一轮补贴继续,推广范围扩大到京津冀、珠三角、长三角等地区,补贴最高依然是每辆纯电动乘用车6万元。2015年被称为中国电动汽车市场的元年,在国家多种政策叠加效应的作用下,国内电动汽车市场呈现了爆发式增长。
在高补贴背后,引发的“骗补”事件已经成为行业公开的秘密。所以国家的补贴政策从2014年开始出现退坡5%,2015年退坡10%,为了让企业更好的过渡,补贴政策的发布时间也越来越晚。2016年执行的财政补贴政策,发布时间是2015年4月;2017年执行的财政补贴政策,发布时间是2016年12月;2018年的财政补贴政策,发布和执行的时间是2018年2月12日。而2019年的财政补贴政策,是2019年3月26日发布的,并设立3月26日-6月25日三个月的过渡期,过渡期期间,符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆,按照2018年补贴政策对应标准的0.1倍补贴;符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。截止至2019年,我国新能源汽车补贴政策已经退坡50-60%。
据了解,工信部已召开《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》起草启动会,开始着手制定新一轮的产业发展规划。
3。新能源乘用车 “双积分”政策实施
2017年9月27日,工信部等五部委发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》,这一政策的出台将加速推动新能源汽车的发展,形成传统燃油车、纯电动汽车以及混合动力车三分天下的局面。“双积分”指的是乘用车企业平均燃料消耗量积分与新能源汽车积分,两个积分的核算主体都是乘用车企业,国家每年都会对车企进行一次积分核算。其中对于传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业,不设定新能源汽车积分比例要求;达到3万辆以上的,从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。双积分政策对于汽车行业车企提出了燃油消耗值更严格的标准要求,促使部分传统燃油车销量占比过大的企业进行转型,同时更将大力推动车企的新能源汽车布局发展。
2019年7月9日,工业和信息化部组织对《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(工业和信息化部财政部商务部海关总署市场监管总局令第44号)进行了修改。此次文件的发布一方面意味着原有积分比例要求不会变动,一方面体现了政策的延续,在2021年-2023年,新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。2024年及以后年度另行公布。从本次发布的征求意见稿来看,积分比例逐年按照2%比例增加、新能源车正积分可结转、小规模企业继续享有核算优惠等要求看似宽松,但新能源车积分核算方法明显变严,按照续航里程结算的新能源车正积分降幅在32%-50%不等,且电耗调整系数要求变高。因此我们认为,今后积分制将持续有力刺激车企生产新能源车、降低传统车油耗的积极性,实现新能源车的持续发展。
4.2019年新能源汽车补贴退坡超50% 市场化进程加快
3月26日,最受行业关注的2019年新能源汽车补贴政策出台。因为国家已经确定了2021年补贴全部退出,所以2019年补贴政策是行业最为关注核心事件之一。
2019年新能源汽车补贴政策整体退坡超过50%,过渡期为3月26日-6月25日,过渡期期间,符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆,按照2018年补贴政策对应标准的0.1倍补贴;符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。
一、新能源乘用车补贴降幅超50%
表一 2018年新能源乘用车补贴标准
单位:万元
表二 2019年新能源乘用车补贴标准
单位:万元
A、取消1200元/KWh的度电补贴上限。此次政策在保持技术指标上限基本不变的情况下,大幅提高技术指标门槛。
B、纯电动乘用车工况法续驶里程不低于250 km。续航里程补贴调整为按两档分类,最低续航里程要求在250km以上。其中250~400km,补贴金额为1.8万元,补贴退坡超60%;而400km以上,补贴金额为2.5万元,补贴退坡50%。整体降幅超50%。
C、动力电池系统能量密度方面,从不低于105Wh/kg提高至不低于125Wh/kg,125-140Wh/kg的按0.8的倍补贴,140-160Wh/kg按0.9倍的系数补贴,高于160Wh/kg按1倍补贴。
D、插电式混合动力乘用车(含增程式)工况法续驶里程不低于50 km,工况法纯电续驶里程大于等于50km的插电式混合动力乘用车,其A状态百公里耗电量应满足纯电动乘用车2019年门槛要求。
E、插电式混合动力汽车方面,工况法纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%,比值介于55%(含)-60%之间的车型按0.5倍补贴,比值小于55%的车型,从2.2倍下滑至1倍补贴,补贴退坡55%。